6月25日上午，连云港市生态环境局党组成员、市生态环境综合行政执法局局长潘运学和连云港市城市管理局党组成员、市城市管理综合行政执法局副局长刘磊率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从建设项目环评审批、排污许可证办理、环境监管、市区市容秩序、环境卫生、违法建设等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好！欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人周继明。本栏目正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港澳门皇冠体育：门户网站同步直播。今天是6月25号星期三，参与上线的单位有两家，分别是连云港市生态环境局和连云港市城市管理局。首先为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市生态环境局党组成员、市生态环境综合行政执法局局长潘运学，您好，潘局长。

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：听众朋友们好，网友朋友们好。

主持人：连云港市城市管理局党组成员、市综合行政执法局副局长刘磊，您好，刘局长。

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：各位听众好，各位网友好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市生态环境综合行政执法局副局长刘海，市生态环境局法规标准与科技处徐璐，市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔，市城市管理局四级主办马勇，欢迎大家的到来。如果您在建设项目环评审批、排污许可证办理、环境监管、市区市容秩序、环境卫生、违法建设等方面有问题需要咨询或反映，都可以参与到节目中来。此时此刻，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，您可以通过热线和各位嘉宾进行交流，也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言，和节目组展开线上的交流互动。

在节目的开始，我们先来关注两条群众诉求反馈。6月18号连云港市住房和城乡建设局上线，海州区路南街道的孙女士咨询，在老旧小区改造过程中，门窗是否在改造范围内。在节目过后，市住建局相关部门与属地街道核实并与孙女士联系，得知孙女士住在绿云公寓小区。该小区已于2022年由海州区实施了老旧小区改造，改造内容是内外墙出新、机动车停车位改建、路面出新、雨污水工程、落水管更换等等，业主专有窗户不在改造范围之内。市住建局工作人员已经向孙女士介绍了老旧小区改造的相关政策，孙女士表示理解，对回复内容表示满意。

6月18号连云港市自然资源和规划局上线，市民曹女士反映，她的父亲于1991年从市开发区朝阳街道刘巷村村民处购买一处房屋，后来其父亲将房屋赠与了曹女士，曹女士于2008年翻建了此房屋。现在曹女士申请办理不动产权证，在办理的过程当中遇到难题，希望相关部门予以协调解决。在节目过后，经市自然资源和规划局相关部门核实，曹女士为刘巷村村民，且符合一户一宅办理宅基地登记条件。下一步将积极对接协调相关部门，帮助当事人联系原房主继承人配合办理不动产过户事宜。

好，听众朋友们，政风热线节目播出时间是每周一至周五上午的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，欢迎听众朋友们通过热线参与节目，咨询或反映问题。首先我们来关注一个环保方面的问题，从自家的农房搬进统一建设的二层小楼，本以为生活会迎来全新的面貌，可是灌云县南岗镇岗北村的部分村民却依然在晴天一身土的困扰中生活。灌云县南岗镇岗北村村民潘先生反映，他家附近有一处工地上堆满了山石料，而且是土夹石，数量多、面积大，并且随意露天堆放，没有进行任何覆盖。加上前期天气比较干燥，遇到大风天气，自家附近就开始扬尘漫天，家里人连窗户都不敢随意打开。通过一个短片来了解一下。

灌云县南岗镇岗北村村民潘先生：我们小区这个地方有个堆场，一刮风到处都是泥土，对我们生活造成影响，老人小孩出来散步都不方便。我们希望施工方对这个堆场进行覆盖，特别是有车辆进出的时间能做到洒水，不要让泥土到处刮。

旁白：潘先生反映的这处场所位于灌云县南岗镇便民服务中心西侧，记者从324省道刚刚转入，没多远就能看到这处场地。院内堆积着高高的山石料，足有几千平方米，石料并没有经过任何覆盖或遮挡，一旦遇到大风天气，势必会造成尘土飞扬。而在场地的南侧就是一个基本建成的小区，左右两侧共8排近50户居民，山石堆与小区最北侧的房屋之间最近距离不足20米，并且中间没有任何隔离措施。不难想象，如果夜间有大型半挂车进入场地装卸山石，不仅会带来更大的扬尘污染，而且巨大的噪声也会影响附近居民正常休息。记者随即将这一情况反映给了灌云生态环境局，工作人员很快赶到了现场，并在第一时间联系到了现场负责人。

灌云生态环境综合行政执法局开发区分局副局长顾芯通：赶到现场后第一时间对现场负责人进行普法教育，告知了未覆盖等上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》，并要求现场负责人第一时间做好整改工作。

旁白：场地负责人表示这是某采石场的玻璃土，今年4月才堆放在这里，主要是为了后期售卖给建筑工地使用，预计年底前能够清理结束。灌云生态环境局的工作人员表示，要督促场地负责人做好后续整改。

灌云生态环境综合行政执法局开发区分局副局长顾芯通：第一，做好现场物料的覆盖。第二，采取洒水等措施，降低粉尘对周围环境的污染。下一步，我局执法人员将加强对现场的检查，并督促现场负责人做好整改工作。

主持人：好，看完这条短片，潘局长，国家的相关法律法规，对于这种露天堆放的土夹石有什么样的环保要求？

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：《中华人民共和国大气污染防治法》及去年皇冠足球比分：澳门皇冠体育：颁布的政府规章《扬尘管理办法》都有十分明确的规定，这个问题请刘海同志回答。

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：好的，我来回答一下。《大气污染防治法》及《连云港市扬尘污染防治管理办法》，对于扬尘的管理和防治都有明确要求。对于易产生扬尘的物料，在装卸、运输和贮存环节都提出了污染防治的要求，在装卸的环节要采取密闭、喷淋等方式减少扬尘的污染。在运输的环节，要求采用封闭式车辆运输，道路加强洒水清扫，在车辆出入场地的时候要进行喷淋，减少车辆带泥上路造成的扬尘污染问题。在物料的堆存环节，要求落实物料的覆盖、围挡，定期进行洒水喷淋，特别是在大风天气要减少物料的装卸扰动，防止造成扬尘污染。

主持人：刘局长，看完这个短片之后，您觉得这个堆场存放土夹石有哪些不合规的地方？

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：从这个短片中可以看出，不符合法律法规要求的地方还比较多，比如这个地方的道路没有做到彻底硬化，车辆运输的过程中容易形成扬尘，物料没有做到全覆盖，可以看到，虽然采取了一些覆盖措施，但是还有大部分物料处于裸露状态，在天气干燥的时候容易产生扬尘问题，洒水喷淋的措施也没有跟上，扬尘污染防治措施还是不到位的。

主持人：这个堆场存放土夹石料已经有一个多月了，时至今日才进行处理，到现场去执法。刘局长，这也反映出基层环保部门的工作还有一些提升的空间是吧？

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：是的。根据《信访工作条例》《生态环境信访工作办法》规定，对于群众的信访投诉，要在60天内办结。我们工作上还是有许多提升的空间，第一个方面，要加强与信访人的沟通协调，要积极主动与信访人对接，倾听信访人的诉求，尽快对问题进行处理处置，切实维护信访人的合法的环境权益。第二个方面，还可以加强与相关部门的联合，增强合力，要充分发挥镇街基层环保网格的作用，做到能够尽早发现问题，尽早进行处置。第三个方面，在问题的处理处置上还要加大力度，要严格坚持实事求是、依法依规的原则，督促进行整改，如果涉嫌违法的，要严格依照法律法规追究责任。

主持人：好的，谢谢刘局的回应。灌云县环保部门已经对这家企业进行了调查处理，并且要求他们进行现场整改，希望市生态环境局在节目过后，能够对这起土夹石料堆放不达标的情况进行跟踪办理。接下来我们再关注城市管理问题，《连云港市城市建筑垃圾管理办法》中明确规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置建筑垃圾的单位和其他生产经营者，不得擅自倾倒、堆放、丢弃或遗撒建筑垃圾。近日，海州区蔷薇河南堤就出现了一处建筑垃圾随意倾倒，三处堤岸的草丛被堆放了大量装修废料，严重影响了沿岸的环境。我们通过一个短片来看记者调查。

旁白：在蔷薇河南堤的一处路段，记者看到被倾倒的建筑垃圾集中分布在堤岸草丛中，其中用编织袋打包的垃圾约有30袋，但多数袋子已破裂，水泥块、碎砖石等裸露在外，另有部分装修废料未作任何处理，直接堆积在路边，附近居民反映不仅破坏堤岸景观，还可能对河道生态造成隐患。

市民：我在上下班的路上，看到这边有人堆放了垃圾，并且特别明显，就在蔷薇河的河边上，平时下雨什么的，肯定会冲到河里面，影响饮用水源水质。这边正好有一个街道设置的禁止倾倒垃圾的牌子，上面有举报电话，我就打电话跟他们反映一下情况，希望他们能够及时处理这个问题。

旁白：距离最大一处垃圾堆仅5米处，树立着海州区新浦街道设置的蓝底白字警示牌，明确标注“禁止倾倒垃圾、违者重罚”的字样以及举报电话。为了起到警示作用，在这块牌子上还贴有一张《关于对违法违规倾倒垃圾行为实施有奖举报的通告》。附近居民告诉记者，牌子立了也没用，半夜常有人开车来倒垃圾，由于该路段位置偏僻，缺乏监控，成为偷倒重灾区。尽管新浦街道已经增设了警示标志，但监管人力不足，偷倒行为仍屡禁不止。

主持人：这是发生在蔷薇河岸堤上的一处建筑垃圾倾倒的问题。日常老百姓接触到的建筑垃圾一般都是装修的时候产生的，而且有经验的装修工人会把这些建筑垃圾装成一袋一袋的清运走，为此有些住户还要支付一定的费用，在一些还没有实现垃圾分类的小区，有些小规模装修产生的建筑垃圾可能就会被直接扔到垃圾桶里或是堆在垃圾桶附近。刘局长，先给我们科普一下，对于城市建筑垃圾正确的处理方式是怎样的？

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：首先我做个检讨，虽然从去年以来，皇冠足球比分：对建筑垃圾的非法倾倒已经加大了整治，但是刚刚这个视频暴露出我们的工作还是不够扎实、不够细致。节目结束之后，我们会立即着手第一时间清理蔷薇河畔的这处非法垃圾倾倒点，今天一定会把它清理干净。以后，我们会举一反三，对一些容易发生此类非法倾倒问题的盲区、重点区域，开展 “回头看”，确保不会再发生类似问题。回到问题本身，建筑垃圾实际上是五类垃圾的统称，分别是工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾以及刚刚主持人提到的装修垃圾。无论是这5类垃圾中的哪一种垃圾，都是应该由产生方通过具有规范运输资质的运输企业，托运到正规的消纳场所及临时转运点或是资源化利用场。目前皇冠足球比分：已经建成三座规范的消纳场所、198处临时转运点、三处资源化利用场，还有五处资源化利用场正在建设过程中，市民可以通过这些渠道来处置自己产生的建筑垃圾。详细情况可以登录皇冠足球比分：城管局官方网站，在首页通知公告栏上面有一个详细的处置流程。今年基于大模型，我们上线了澳门皇冠体育：首个建筑垃圾和装修垃圾的小程序，市民可以通过小程序查找到距离自己最近的建筑垃圾和装修垃圾的消纳场，同时也能获知该消纳场的剩余容量，更加方便的处理自己产生的建筑垃圾。

主持人：实际上百密难免有一疏，在日常巡查的工作当中，建筑垃圾随意堆放或倾倒的事件也是时有发生。刘局长，你们在工作中接触到的这方面的案例多吗？对此会有一些相应的处罚吗？

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：从去年至今，我们对于建筑垃圾的违法行为已经立案查处225起，发布了7批次的违法行为典型案例。按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第六十五条，对建筑垃圾非法倾倒的违法行为的处罚标准，对于工程施工类的企业是处以10万至100万不等的罚款；对于运输和消纳的企业，如果是公司行为处以1万到10万之间的罚款，如果是个人行为处于200到2000的罚款。

主持人：处罚力度还是相当大的，但是对于短片中提到的这个地方，因为没有监控，已然成为建筑垃圾倾倒的一个重灾区，虽然立了警示牌，有举报电话，但是显然没有发挥什么实际作用。刘局长，对于这样的监管盲区，关于建筑垃圾倾倒就没有办法管了吗？

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：这个问题我们也开始意识到了，刚刚视频也暴露出这个问题，我局将会从四个方面来着手解决这个问题。第一是要压实主体责任，依据皇冠足球比分：建筑垃圾全链条的治理方案，属地的县区板块及镇街的主体责任，要进一步压实。对于有条件的区域，要加装视频监控或用围栏进行隔离。第二我们会加强部门联动，今年以来，我局与公安等部门进行了联动协作，同时派驻了工作人员进驻公安交警指挥平台，运用公安部门的语音系统，对于一些盲区、死角进行联动管控。第三要加强智慧监管，利用现在市里的综合飞一次平台，下一步会排定飞行路线、飞行时间，对于一些死角盲区进行飞行巡查。第四是加强执法巡查，目前路面上有日常信息采集员，白天有执法队员，夜晚有夜班队员，我们会加密巡查力度，同时对违法行为严厉查处，形成威慑作用。

主持人：好，感谢刘局长的回应。我们来迎接一位听友热线，你好，这位朋友，您想反映什么问题？

听友：我是一个球迷，周末想去体育中心看苏超，上一场南京的比赛我也看了，但是感觉周围买吃的喝的不太方便，也没有卖体现我们连云港特色的文旅产品。我想这次周末跟淮安的比赛，周边管理有没有改善，我买东西能不能方便一点？

主持人：就是说感觉周边的连云港的气氛还不是特别浓，买吃的喝的都不是很方便。

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：这个问题请广告处刘奔处长来回答。

市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔：这位听众，首先祝贺你，在票数有限的情况下能抢到票，能观赛确实非常开心。苏超现在越来越火，引起了全国广大球迷和整个社会的关注。在这样的情况下，连云港市城管局作为赛事场馆周边的市容和环境卫生管理的牵头部门，编制了非常详细的工作方案，你刚才提出的一些诉求，我们在方案里面也做了一些明确。从球场周边球迷通道、球迷检路口，重点是在东门和南门，也就是花果山大道从霞辉路向北一直到科苑路这一段，及霞辉路从花果山大道到南门南便门这一段，我们设置了商贩摊点群，您可以进行消费，买一些吃的和文旅商品。

听友：好的。

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：在这里补充一下，我们也对球迷做出倡议，开心看球赛，垃圾全带走。

听友：没问题，放心。

主持人：好，感谢参与，我们再会。其实很多市民也在关心体育场周边到底让不让摆摊，还是在一定区域内摆摊，这方面工作是怎么安排和布置的？

市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔：有一个固定的区域，我们会设置明显的标志。

主持人：他们需不需要提前来报备呢？

市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔：根据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，属地街道花果山街道会牵头在我们划定的区域内对商贩进行备案管理。

主持人：明白了。好，这里是正在直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350继续为大家开通，您也可以通过连云港的手机台直播页面在线留言，反映或咨询相关的问题。本期上线单位是连云港市城管局和连云港市生态环境局。近年来国家、省、市对规范行政执法、优化营商环境提出了更高的要求，良好的营商环境事关企业的健康发展，也事关皇冠足球比分：高质量发展和美丽港城建设。一些企业可能非主观故意就造成了轻微违法，对环境影响不大，如果按照相关法律法规来进行处理，处罚金额可能就是灭顶之灾，有没有可能轻罚或免罚呢？我们通过一个短片来了解一下。

旁白：张先生在赣榆区经营一家混凝土生产企业，混凝土在生产的过程中会产生噪声、扬尘和固废。根据相关规定，需要通过环评验收后企业才能生产运营。

记者：当时投入生产之前，这些工作都做了吗？

赣榆区某混凝土生产企业负责人张先生：当时噪声和扬尘都做了，固废我们稍微忽略了一下，没有完善。

赣榆生态环境局工作人员洪彦：我们于2024年10月24日到企业进行检查，当时企业的环境影响评价表和排污许可证之类的都有，但是进一步检查我们发现，这个企业的固废环境保护设施，可能因为企业的疏忽没有经过验收。

旁白：经过环保部门调查，该企业没有通过固废部分的环境保护自主验收。根据《建设项目环境保护管理条例》，企业将被处以20万元到100万元的罚款。这对于一家刚投入生产运营的企业来说，是一笔不小的费用。

赣榆区某混凝土生产企业负责人张先生：环保部门当时就对我们进行了耐心的指导，告知我们，如果我们按照要求整改过来的话，可以符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为不予行政处罚清单》的条件，他们告诉我们怎么做，然后再找第三方进行彻底的验收。

旁白：考虑到企业的配套环境保护设施已经完成建设并正常运行，而且在责令改正期限内，配套环境保护设施验收合格。经过讨论，环保部门对该企业的环境违法行为不予行政处罚。

赣榆生态环境局工作人员洪彦：我们采用了《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，这个清单中有一条是轻微行为且在时间段内积极整改的，不予处罚。该企业在第二天已经联系第三方，针对这个现象进行验收且验收通过。我们局里讨论之后，对这个现象不予处罚。

赣榆区某混凝土生产企业负责人张先生：他们给我们下发了一份不予行政处罚的决定书，为我们免去了36万元的罚款，非常感谢政府的惠企政策，非常感谢执法人员的指导，为我们化解了重大的经济损失。

主持人：好，从这个案例中，我们看到了企业实实在在的获得感，一方面对于轻微违法行为不予处罚，另一方面也体现出政府的惠企政策。潘局长，对于皇冠足球比分：生态环境部门制定的轻罚免罚清单，首先我们想了解经历了怎样的过程？

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：生态环境部门近几年以来开展的优服务、严执法的主基调是没有变的，特别是根据国家规范入企检查、优化营商环境的要求，皇冠足球比分：生态环境系统积极谋划助推地方发展、服务企业，在严执法的基础上，依法依规的严起来，有理有据的给大家做一个宽松的环境。我们积极的把行政执法工作和清罚免罚以及上级的相关文件规定结合起来，市局法规处做了充分的研究和调研，研究出台了相关政策。不管是轻罚、免罚还是处罚，现在生态环境部门的行政执法是比较规范的。所有的行政入企必须进行报备、签字、审批，入企以后要开启八步法，全程开启行政执法记录仪，全过程可记录可追溯。刚才主持人的问题，请法规处的徐璐同志做一个详细的解答。

主持人：有请市生态环境局法规标准与科技处徐璐，请先给我们介绍一下制定轻罚、免罚的清单经历了怎样一个过程？

市生态环境局法规标准与科技处徐璐：2022年我局率先在全省制定了轻罚免罚清单，共涉及11项环境违法行为，2023年《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为不予行政处罚清单》实施，由于该清单与我局的2022版轻罚免罚清单有很多内容重复的地方，为了适应新的政策要求，我局结合长三角清单，于2024年年底开展了新的清单制定工作。在制定清单的过程中，严格履行行政规范性文件印发的五大程序，在今年4月1日正式印发2025年版轻罚免罚清单，于5月1日起实施。

主持人：从今年5月1日开始实施2025年版的生态环境轻罚免罚清单，这个清单和以往相比有哪些优化？

市生态环境局法规标准与科技处徐璐：这次清单以列举加兜底的形式，细化了轻罚、免罚的标准，共设置了18项不予处罚、6项从轻处罚的情形，共计24项。对比2022年的清单，不予处罚情形增加了100%，从轻处罚增加了200%。

主持人：在新版的清单当中，有什么样的亮点吗？给我们重点介绍一下。

市生态环境局法规标准与科技处徐璐：2025年清单有两大亮点，第一是丰富了轻罚免罚的情形，针对部分轻罚免罚的行为，不仅限于一种情形的设置，这种多情景的设置进一步降低了轻罚免罚的门槛。第二是彰显了绿色修复优先的理念，清单融入了绿色原则，把履行生态环境损害赔偿工作作为了轻罚免罚的条件，鼓励当事人及时修复受损环境，又向社会加深了环境有价、损害担责的绿色理念。

主持人：好，谢谢您的回应，希望生态环境部门能够全力抓好新版轻罚免罚清单的贯彻落实。在这里也和收音机旁的听众朋友、在线的网友朋友们沟通一下，从今年开始政风热线节目全新上线，其中一个最大的亮点就是在每期节目当中都会制作相关单位的一条政策解读的视频，方便更多朋友了解相关政策。接下来再谈一下违法建设，这一直是城乡治理中的一个顽疾，往往是搭建容易、拆除困难，如果不及时处理，容易迅速蔓延，损害市容环境，还具有安全隐患，但是处理违建也要有法可依，提高处理效能。我们来看赣榆区的一起新增在建违建查处的案例，来看视频。

记者：我现在是在赣榆区青口镇一家花卉市场的门前，6月5日城管执法人员在日常巡查的过程当中，发现这里新增了一处违建。

旁白：这处违建就建在花卉市场内，是砖混结构墙体、彩钢瓦结构顶棚，面积119平方米，里面放着各种盆栽花卉。

城管执法人员：你什么审批手续也没有，也没有规划许可证。

旁白：城管执法人员现场问询，当事人未能提供该处建筑物的建设工程规划许可证等相关合法手续，基本确定该建筑属违法建设。

赣榆区城市管理局控违大队大队长李大康：以前是一块空地，他临时做了一个支架遮阳棚，之后把它变成了钢结构混凝土，你看这个地方留了个门，下一步可能还要做门面房，有失公平正义，所以我们发现之后坚决把这块拆除掉。

旁白：执法人员现场检查时了解到，该处违建是利用周六周日突击抢建的，属于在建违建。

赣榆区城市管理局控违大队大队长李大康：当事人极其不配合，有极强的抵触心理，有侥幸的心理，把名贵的花草搬到室内，给我们制造一些障碍，我们执法人员多次到现场，按照执法程序给其做工作，让其自行拆除。

旁白：根据《连云港市在建违法建设治理办法》相关规定，执法人员当场下达责令停工通知书、限期提供材料通知书、当事人送达地址确认书等执法文书，要求当事人限期提供相关合法手续或自行改正违法行为。

赣榆区城市管理局控违大队大队长李大康：当事人在规定的时间内未能提供相关合法手续，也未进行整改。因当事人不配合，经过多方辗转收集完善资料后，于6月16日执法人员向当事人下达了《询问通知书》，要求当事人18日下午18点前到我单位接受调查询问，当事人逾期未能接受询问调查。

旁白：2024年8月实施的《连云港市在建违法建设治理办法》中，对在建违法建设的查处流程有明确规定，案件在调查取证后要依法作出并送达《限期拆除事先告知书》，告知当事人拟做出的处理决定的事实、理由、法律依据，并保障当事人的陈述申辩权，然后再依法作出并送达《限期拆除决定书》。

连云港市城市管理局法规处工作人员张雯：对在建违建进行拆除，如果当事人在期限内不进行拆除的，根据《城乡规划法》的相关规定，由区人民政府责成有关部门对在建违建实施强制拆除措施。

记者：所以我们对于新增违建也是零容忍是吧？

连云港市城市管理局法规处工作人员张雯：对，我们现在是要做到控增量、减存量，对新增违建实现零容忍。

赣榆区城市管理局控违大队大队长李大康：下一步赣榆区综合行政执法局执法人员将按照相关执法流程，结合相关证据材料，依法依规快速查处该处新增违法建筑。

主持人：好，通过这个案例，我们大致了解了《连云港市在建违法建设治理办法》处理在建违法建设的流程。刘局长，这个办法提升了在建违法建设的处置效能，最大的亮点是体现在哪里呢？

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：该治理办法对于处置在建违法建设的亮点，主要是体现在三个方面，第一是明确界定了在建违法建设的范围，就像刚刚视频显示的一样，很多市民存在侥幸心理，觉得我把违法建设建成了就不属于在建违法建设，但在治理办法里对范围做了明确界定，解决了之前执法依据不足的问题，现在做到了有法可依。第二是缩短了处置在建违法建设的时间，做到了早发现、早处置，大大提升了执法效能。第三是形成了多部门联动的快速响应机制，办法中创新提出了若干种处置方法，大大提升了治理的效率。具体的一些情况，由控违办的马勇同志来具体回答。

主持人：好，有请城市管理局四级主办马勇同志。马主任，怎么定义在建违法建设？

市城市管理局四级主办马勇：根据《城乡规划法》等相关法律法规和规章的规定，我们一般认为对尚未完工或不具备使用功能的建筑物构筑和设施，是在建违法建设，对于违法建设行为已经被发现但当事人不听劝阻仍继续施工完成的，也将其视为违法建设。在这里要特别强调一点，违法建设涉及城管、自然资源等多个部门，如果相关的在建违法建设行为触及了相关职能范围的话，那么由相关部门按照职责权限依法进行查处。

主持人：如果在建设的过程中没有被发现，违法建设已经建成并投入使用了，这个办法还适用吗？

市城市管理局四级主办马勇：这就正好和我们刚才解释的相反，对于没有被发现已经建成的，就不再适用《连云港市在建违法建设治理办法》。对于已经建成并投入使用的违法建设，我们将按照相关执法流程进行查处，按照一般的执法流程，我们通常要等6个月以上才能对不听劝阻的违法建设实施强制拆除。

主持人：好，这次出台的办法，对于在建违建治理已经有了明确的规定，希望能够具体落到实处。我们来迎接一位听友热线，您好，这位朋友，你想反映什么问题？

听友：我想反映的也是垃圾倾倒方面的问题，我住在花果山街道迎曙路锦绣福园小区，小区东侧有一大块空地，以前有旁边小区建设挖出的一些土，现在有很多生活垃圾运到这块空地上，而且还抛散得很乱。这个工地正在施工，每天早上五六点钟就开始扰民，有三四辆挖掘机的施工拖土。那个垃圾我们以前也反映过，有关部门说是要把它运走，但是一直都没有运走。现在我看那些垃圾像要被填埋，把土运走以后把垃圾填到下面然后埋起来，要不为什么不这么长时间不运走，以前也承诺我们运走的。我希望这个事情得到有关部门的重视，因为在小区旁边倾倒生活垃圾肯定是不好的。

主持人：好，这位听众，现在有请市城管局刘局长和您做沟通交流。

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：这位市民，您这小区好像距离我们直播的电视台不远，就在隔壁是吧？节目结束之后，我会带处室的相关负责同志去现场核实一下，今天上午下班之前我们会给您一个回复。具体核实查验之后，如果的确如您所述的现场有倾倒生活垃圾，第一我们是肯定会清理干净的，第二对施工方和倾倒方，我们会通过监控视频来溯源，看看能不能找到。第三我们会加大对重点区域的巡查频次，现在智慧监管监控的技术也比较发达，花果山街道目前也是在我们“综合飞一次”，就是用无人机巡查的范围之内，我们也会把您提到的锦绣福园东侧这块，做一个重点的监管。今天上午下班之前，我们会把处理结果给您做一个反馈。

主持人：这位听友，也请您电话随时保持畅通，方便城管执法人员和您及时取得联系，好吗？

听友：好的，谢谢。

主持人：感谢参与，我们再会。接下来我们来关注一下网友留言。有一位网友说邻村有一个养鸭场，臭气熏天，污染环境，他家没有办理环保的相关手续，后来问镇里，镇里说他家不用办，就想问问为啥不用办？

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：这个问题主要涉及到环评分类管理的问题，由刘海同志给大家做一个回答。

市生态环境综合行政执法局副局长刘海：好的，我来回答一下关于网友提到的养鸭场的环保手续问题。其实我们理解更多的是环评手续，环评是生态环境管理的一项基本制度，《中华人民共和国环境影响评价法》有明确规定，目前国家对建设项目实施的是分类管理，现行有效的《建设项目环境影响评价分类管理名录》是生态环境部2021年版的名录。对于养鸭也就是畜禽养殖类规模化的养殖场是这样规定的，在2017年原省农业委员会和省环保厅发布的二号公告指出，畜禽养殖也就是年存栏量在1万只家禽的作为规模养殖。根据环评名录的要求，养鸭在年出栏达到15万只，需要办理环境影响报告书。养殖企业要编制环境影响报告书，报审批部门审批，这就是所谓的环评。所以说具体养鸭场的规模还是要根据养殖数量来决定。家禽养殖如养鸭在1万只以下的属于非规模化的，对于环评手续是没有要求的。

主持人：好，感谢刘局长的回应。接下来迎接一位听友的热线电话，您好，这位朋友。

听友：你好，我有件事想跟领导反映一下，浦南镇太平村的东北方向，到晚上时不时会出现一种那种气味，持续时间也不是很长，但是夏天晚上开窗户睡觉，有时候会被呛醒，但是也不是每天都有。

主持人：能不能描述一下类似于什么样的一种味道？

听友：有时候会刺鼻，有的是比较臭，能不能请环保部门给寻找一下？

主持人：有请市生态环境局潘局长来和这位听友做一下沟通交流。

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：听众朋友，您好，谢谢您对环境的关注。我想请问一下，大概是在浦南镇太平村您家的哪个方向？

听友：根据风向主要来自东面。

市生态环境综合行政执法局局长潘运学：好，既然您有困扰，我们就要想办法去寻找根源。近期我们的技术团队将去到周边开展相应的夜查工作，不定时去检查，通过走行或手持的仪器以及对上游的点位的溯源，特别是大气近几年以来开展的清理活动，对上游相关的像您刚才说的有识别性的甚至还有臭味，我们也会通过行业去分析主要的方向，看哪些企业或是什么地方能产生这样的异味。根源没有找清楚之前，我们不会轻易去下结论，但是请您放心，我们近期会加大对太平村周边范围向上溯源的工作，也请您保持电话畅通，有必要的时候，我们会可能需要您配合提供一个主导方位，但不会要您的个人信息，我们会做好保密工作。

听友：好，感谢领导。

主持人：好，感谢这位听友参与，我们再会。接下来再看一条网友留言，说想咨询一下城管，我想开一家烧烤店，听人说餐厨垃圾要有专人收，这件事我该怎么处理，上哪去办呢？刘局长。

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：依据《连云港市餐厨废弃物管理办法》，在餐饮店开业之前，应该和城区的餐厨废弃物处理企业鲁控环保科技签订餐厨废弃物的处理协议，这个企业会每天将餐饮店产生的餐厨废弃物，收运到合规合法的处理厂进行后续处置。办理渠道主要有几种，第一是收运企业有日常巡查，遇到新开的餐饮店会跟他沟通，第二可以电话预约，上门来办理相关手续，第三是处理企业有微信小程序，可以通过扫码进行办理。在市城管局官方网站首页通知公告栏上面有详细的办理流程，网友办理相关手续之前可以登录下载看一下，还是比较方便操作的。

主持人：好，再来看最后一条网友留言，现在共享单车随便乱停，尤其是大学城一带不少学生停车就随便往路边一扔，甚至是倒在了人行道上，这事城管到底管不管？

市城市管理综合行政执法局副局长刘磊：这个问题还是请市容广告处刘奔处长进行回应。

市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔：2020年5月1日实施的《江苏省城市市容与环境卫生管理条例》第二十二条和第六十三条，分别对共享单车的管理影响市容环境的方面作出明确规定。第二十二条要求共享单车运营企业要履行主体责任，就允许的投放范围和投放数量进行实时的跟踪管理，来确保市容环境的整洁。近期城管局也针对主城区5家投放共享电单车的运营企业实行了实时监管，对共享电动车影响市容环境的违规投放、违规停放开展了一些处罚，对5家企业都分别进行了立案进行查处。目前是按照非机动车管理，头尾一致摆放有序的标准来进行停放，有这样的具体要求，所以在这里我们也呼吁广大市民，包括网友大学生，在日常骑行的过程当中注意文明停放，注意非机动车停放秩序，以免给共享电单车的运营企业造成一些不必要的处罚负担。

主持人：好，希望节目过后，城管部门能够关注一下大学城一带共享单车的停放情况。经过一个小时的交流，市生态环境局和城市管理局的各位嘉宾对节目当中反映的问题进行了回应和解答，但是由于时间关系，场外还有一些热线电话没有接进来，节目互动区也有一些问题没有回复，我们会把需要解答、等待解决的问题记录下来，请各位嘉宾带回去，尽快作出回应和处理，节目组也会及时的跟进、了解、报道办理的情况。

非常感谢各位嘉宾走进本期政风热线节目，同时也感谢广大听友和网友的收听和收看。政风热线节目播出时间为每周一至周五上午的9:00-10:00，两部热线85457744、85461350为大家开通，接受听友的咨询和投诉。您也可以关注港城之声微信号，后台私信留言，写下您需要反映的问题及联系方式。在这里做个预告，下周三和再下一个周三，按照计划安排是轮空。两周以后，市城建控股集团和市交通控股集团将联合上线，走进政风热线直播间，届时有关于城建控股集团和交通控股集团的相关线索，欢迎听众朋友们及时和栏目组取得联系、进行反映。朋友们再会。