关于印发连云港市“匠心筑梦·技耀港城”职业技能培训三年行动方案的通知

各县区（板块）人力资源和社会保障局、财政局：

　现将《连云港市“匠心筑梦·技耀港城”职业技能培训三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　连云港市人力资源和社会保障局　　　　　　连云港市财政局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年4月18日

（此件公开发布）

（联系单位：市人社局职业能力建设处）

连云港市“匠心筑梦·技耀港城”职业技能培训三年行动方案

为贯彻党中央、国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》精神，落实国家和省“技能照亮前程”培训行动要求，健全终身职业技能培训制度，强化技能人才培养，促进劳动者实现高质量充分就业，决定实施“匠心筑梦·技耀港城”职业技能培训三年行动，特制定本方案。

一、任务目标

从2025年起到2027年底，按照“愿培尽培”“应培尽培”的原则，组织开展大规模职业技能提升培训行动，全面提升劳动者职业能力素质，持续壮大技能人才队伍规模，为澳门皇冠体育：产业转型升级和经济社会高质量发展提供技能人才支撑。到2027年底，开展补贴性职业技能培训10万人次，新增技能人才8万人，新建各类培训载体60个，技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

二、主要措施

（一）聚焦就业岗位挖潜扩容，分类实施重点群体技能培训

1. 开展农村转移劳动力家门口就业赋能行动。围绕县域特色产业开展穿戴甲制作、手工钩织、农产品初级加工、电商直播带货、服装缝纫等实操性强、适合家门口就业创业的培训项目，重点关注脱贫家庭、留守妇女。建立“培训+评价+就业+跟踪”全流程服务体系，推动培训和就业协同联动，力争培训后就业创业率45%以上，实现“培训一人、就业一人、致富一户”的目标，为乡村振兴注入新动能。

2. 开展高校毕业生就业创业培优行动。以毕业年度高校毕业生和离校未就业高校毕业生为重点，开展适合青年群体就业的电商直播、短视频制作、无人机驾驶等技能项目培训，以毕业前两年高校学生为重点开展创业培训，建立培训就业直通车，提供各类创业扶持，帮助青年群体实现从技能提升到高质量就业创业的全链条发展。到2027年底，澳门皇冠体育：开展高校毕业生技能培训2万人次。

3. 开展失业人员再就业技能赋能行动。围绕皇冠足球比分：产业发展急需的化工操作、港口机械操作、健康照护、养老服务、餐饮服务、物业服务、家政服务、汽车维修养护等项目培训。落实“1131”服务（1次政策宣介+1次职业指导+3次岗位推荐+1次技能培训），通过系统化的技能培训，精细化的职业指导，精准化的岗位推荐，力争培训后再就业率45%以上，帮助失业人员实现高质量再就业。

4. 开展企业职工强技稳岗行动。鼓励企业对技能岗位职工开展岗前培训、转岗培训、高技能人才培训、企业新型学徒制培训等，技能生态链链主企业可面向生态链内企业职工开展项目化培训。支持企业根据实际自主开展职业技能等级评价，指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，实现技高者多得、多劳者多得。到2027年底，澳门皇冠体育：开展企业职工技能提升培训2.7万人次。

（二）聚焦重点领域市场需求，创新开展急需紧缺技能培训

1.　实施“数字技能提升行动”。将人工智能、云计算、工业互联网、区块链等14个数字专业技术职业纳入政府补贴性培训项目，开展数字标注、人工智能训练师、数据安全、集成电路、云计算工程等项目培训。鼓励院校、培训机构在各类培训中增加数字技能内容，引导企业开展多形式的职工数字技能培训。开展通用性强、市场认可度高的数字领域技能等级证书与工程师、高级工程师职称比照认定工作。鼓励星级上云企业建设数字化实训中心，提供AI、大数据、物联网等前沿技术实操培训。到2027年底，澳门皇冠体育：开展数字技术技能培训1万人次。

2.　实施“制造业技能根基工程”。重点围绕工业机器人编程与维护、五轴数控精密加工、智能焊接工艺、工业自动化控制等关键技术领域，开发“岗位技能包+工艺知识库+管理能力模块”的课程体系。鼓励行业龙头企业和职业院校共建智能制造实训中心，引入数字孪生、VR仿真等智能教学手段，培育既掌握先进设备操作技能，又具备工艺优化能力和生产管理素质的复合型技术工匠。力争关键岗位人才供给满足率达到80%以上，切实突破制约制造业高质量发展的技能人才瓶颈，为新型工业化建设提供强有力的人力资源保障。到2027年底，澳门皇冠体育：开展制造业技能培训1.5万人次。

3.　实施“康养职业技能培训计划”。大规模开展养老、托育、健康照护、医疗照护等全生命周期康养照护技能人才培养培训，加大老年人应用智能化设备操作等培训，持续开展家政服务职业经理人培训，创新实施“菁英”家政师培育计划，选拔优秀家政从业人员赴专业机构进行封闭式培训，并持续跟踪培养，逐步培育成为澳门皇冠体育：家政服务行业标杆。到2027年底，澳门皇冠体育：开展康养服务技能培训1.8万人次。

（三）聚焦培育造就港城工匠，着力做好高端技能人才培养

1. 创新高技能人才培养模式。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训。实施高技能领军人才培育计划，建立卓越技师制度，组织高级技师研修和高技能人才海外培训，造就一批拔尖技能人才。采用项目制、订单式、套餐制等培训方式，面向高技能人才实施差异化培养。推进求学圆梦行动，提升技能人才学历和技能。适应新业态、新形态、新技术就业需要，建立技能人才继续教育制度。到2027年底，澳门皇冠体育：新增高技能人才3万人，引进培养技师、高级技师、特级技师、首席技师等高端技能人才1200人。

2. 健全高技能人才评价机制。拓展技能人才职业发展通道。实施特级技师、首席技师评聘。畅通高技能人才向专业技术或管理岗位流动渠道。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和工匠精神的技能人才评价体系。推广职业技能等级认定，支持企业推行“车间+考场”互动评价模式，在工作岗位、生产过程中考察职工技能水平。创新开展职业技能等级直接认定。指导企业对技艺高超、贡献突出的职工按规定直接认定相应职业技能等级。到2027年底，澳门皇冠体育：开展企业高技能人才自主评价1500人次，新增自主评价机构5家。

3.强化高技能人才培养载体建设。建好并依托技能人才服务产业园、工匠学院、企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等载体，大力培养高技能人才。建立高技能人才培养载体梯度培育机制，引导企业自建、联建各类实体化培养载体，形成政府引导、企业主体、院校协同、社会参与的全方位培养格局。到2027年底，澳门皇冠体育：新建市级以上高技能人才培养示范基地10个，市级以上技能大师工作室10个。

三、组织保障

（一）用足各类政策，统筹各类资金。用好与培训关联度高的扩岗就业、吸纳就业、劳务输出、失业保险稳岗返还等政策，形成叠加合力。统筹就业补助资金、失业保险基金以及其他渠道资金资源，健澳门皇冠体育：场化投入机制，鼓励社会资本投入，用好企业职工教育经费。具备条件的县区可采取“政府补一点、企业出一点、个人付一点”培训费用分担模式。政府补贴可根据岗位急需紧缺程度、技能等级、实训耗材成本，实施差异化补贴政策。

（二）强化协同共建，打造技能生态链。鼓励化工、新医药、新材料、高端装备、数字经济等产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等与高等学校、职业院校（含技工院校）、培训机构、技能评价机构、就业和人力资源服务机构组成发展联盟，实现政府、院校、行业、企业多方资源的高效整合。通过企业提供岗位需求、技术标准和实践导师，院校输送人才资源、师资力量和教育体系，政府配套政策支持、公共服务和监管机制，构建“产业－教学－评价－就业”技能生态链。支持技能生态链企业、院校、机构开展联合招生、定向培养和协同评价，建立行业特色能力认证制度，实施“一试双证”评价模式，提升职业技能等级证书的权威性、通用性和市场认可度，形成贯穿产业发展与就业服务的资格认证体系。

（三）强化培训监管，确保资金安全。人社部门要会同财政部门明确补贴资金管理职责和具体要求，按照“谁实施、谁负责”的原则，压实工作责任，加强资金监管。将政府补贴性职业技能培训项目、补贴性职业技能培训承训机构、职业技能评价机构纳入目录管理，每年结合产业需求动态调整并及时向社会公开。用好“两平台一工程”线上培训平台，按照补贴发放“凡补必进、不进不补”的原则，对参训学员、培训机构实行实名制、动态化管理服务，对线上线下培训过程和结果全流程监管。按照谁出资谁享受的原则，采用直补个人与直补企业、机构相结合的方式发放补贴。对企业、机构出现发布虚假广告夸大培训效果、转包转让培训项目、弄虚作假骗取套取补贴资金等行为，监管部门要对发生违规违法行为的机构或个人，严肃查处，追回补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（四）积极宣传引导，培育培训品牌。及时宣传发布有关政策措施、培训项目、培训效果、就业信息等，通过劳动者喜闻乐见的方式扩大政策知晓度。开展职业技能培训“一地一品”工作，每个县（区）要大力开发当地急需和适用的培训项目，打造1个以上培训质量高、示范作用好、社会效益强的引领性职业技能培训品牌。总结推广一批示范带动强、可复制可推广的经验做法，讲好工匠故事，弘扬工匠精神，营造技能成才、技能报国的良好社会氛围。